Разъяснения прокуратуры

Основания (способы) защиты прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов

Ответ:

-В суд необходимо обращаться если: застройщик задерживает ввод дома в эксплуатацию, не получает необходимое на это разрешение; права дольщика были нарушены; денежные средства привлекались лицом, не имеющим на это права или с нарушением установленного порядка их привлечения;

-В случае банкротства застройщика дольщики, а также граждане, вступившие в иные правоотношения, связанные со строительством жилья, вправе в зависимости от ситуации предъявить денежные требования, требования о передаче жилого помещения, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений конкурсному управляющему в рамках дела о банкротстве.

По каким вопросам и куда обращаться в случае нарушения жилищных прав?

Ответ:

Граждане могут обращаться в следующие уполномоченные органы:

1. О ненадлежащей работе управляющей организации, в т.ч. по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, их качеству, содержанию общедомового имущества, раскрытию информации и др. вопросам – в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга.
Адрес: Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, 195112.

2. По вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе о ненадлежащей работе НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», а также о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – в Жилищный комитет Санкт-Петербурга.
Адрес: Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, 191023.

3. О соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и норм в многоквартирных домах, в том числе в части превышения уровня шума в жилом доме – в Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу;
Адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Гагарина, д. 55, 196143

4. По вопросам перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах; постановки и снятии с жилищного учета; благоустройства территории Пушкинского района – в администрацию Пушкинского района.
Адрес: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Октябрьский бульвар, д.24, 196601
При несогласии принятое по обращению решение может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру Пушкинского района или в суд. При этом действия (бездействие) органов государственной власти города Санкт-Петербурга обжалуются вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру Санкт-Петербурга или суд.

Вопрос: Куда можно обжаловать действия врачей медицинских учреждений, расположенных на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга?

Ответ: Жалоба может быть направлена:

-в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга в отношении подведомственных ей поликлиник;

- в Страховую медицинскую организацию, которой выставлен счет за лечение больного, или ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга»;

- в Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга в отношении подведомственных учреждений здравоохранения (например, СПб ГБУЗ «Городская больница № 38 им. Н.А. Семашко»);

- в территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обладающий полномочиями на проверку в рамках лицензионного контроля медицинской деятельности всех государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга и медицинских организаций частной формы собственности.

Отличие подарка от взятки

Гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц. К вознаграждению могут быть отнесены подарки, деньги, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов.

Взятка может быть получена самим должностным лицом лично либо через посредника, родными и близкими, через подконтрольные организации с его согласия.

Аналогичный запрет распространяется и на муниципальных служащих.

Как же отличить подарок от взятки?

Дарение происходит безвозмездно, без каких-либо встречных обязательств со стороны одаряемого (ст. 572 ГК РФ),

Гражданское законодательство допускает дарение обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. руб. (п. 1 ст. 575 ГК РФ).

Однако независимо от размера, незаконное вознаграждение за совершение действий (бездействия) по службе может быть расценено как взятка, если передача ценностей связана со встречной передачей вещи или права, либо наличием встречного обязательства, совершением каких-либо действий в пользу дарителя. Момент передачи вознаграждения при этом (до или после выполнения встречных обязательств) не имеет значения.

Обжалование действий судебных приставов-исполнителей Пушкинского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербурга

В прокуратуру Пушкинского района продолжают поступать многочисленные обращения граждан и организаций по вопросу несогласия с действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу (далее – Отдел). Как правило, такие обращения поступают в прокуратуру до рассмотрения претензий заявителей в порядке ведомственного контроля вышестоящими должностными лицами Отдела.

Следует разъяснить, что на основании ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Учитывая требование Закона «О прокуратуре РФ» о том, что органы прокуратуры при осуществлении надзора не подменяют иные государственные органы, указанные жалобы направляются прокуратурой района для проведения проверки и принятия решения по существу в Отдел.

Статьей 122 Закона определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Заявление на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу Отдела.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава Отдела, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава по Санкт-Петербургу, в подчинении которого они находятся (ч. ч. 1, 2 ст. 123 Закона).

Таким образом, для оперативного разрешения обращений по исполнению требований исполнительных документов, их необходимо подавать в Отдел. При несогласии с принятым по обращению решением старшего судебного пристава Отдела жалоба может быть подана в ГУФССП России по Санкт-Петербургу, в прокуратуру района или в суд.

Компетенция органов прокуратуры при рассмотрении обращений граждан

В силу Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданин, а также ведомственный контроль по вопросам следствия и дознания.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. К производству в органах прокуратуры принимаются обращения, по которым меры прокурорского реагирования используются по прямому указанию закона или полномочия других органов не достаточны для устранения нарушений закона.

С учетом названных требований закона первичные обращения, поступившие в органы прокуратуры, относящиеся к компетенции контролирующих органов или органов власти, направляются по подведомственности вопроса для принятия решения по существу.

Таким образом, целесообразно подобные обращения направлять в уполномоченные контролирующие органы минуя прокуратуру, поскольку это позволит сократить срок рассмотрения обращений, а также принятие по ним мер, направленных на восстановление нарушенных прав граждан.

Например, при нарушении трудовых или жилищных прав граждан, такие обращения заявителям следует направлять в Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге или в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга соответственно, а не в органы прокуратуры.

Какая существует ответственность за незаконное привлечение денежных средств граждан?

Ответ: За привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предусмотрена уголовная ответственность.

Так, ч. 1 ст. 200.3 УК РФ предусмотрено, что за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в крупном размере грозит уголовная ответственность в виде:

- обязательных работ сроком до трехсот шестидесяти часов;

- исправительных работ сроком до одного года;

- принудительных работ сроком до двух лет;

- лишения свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Частью 2 названной статьи Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность также за совершение деяния, указанного в части 1 ст. 200.3 УК РФ, но совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно в особо крупном размере. За совершение указанного преступления предусмотрены следующие виды наказания:

- обязательные работы сроком до четырехсот восьмидесяти часов;

- исправительные работы сроком до двух лет;

- принудительные работы сроком до пяти лет;

- лишение свободы на тот же срок с ограничением свободы до двух лет или без такового.

При этом в примечании данной статьи указано, что деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) превышает три миллиона рублей, в особо крупном размере - пять миллионов рублей.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) возмещена в полном объеме и (или) если указанным лицом приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

Какие существуют способы защиты прав участников долевого строительства?

Ответ:

Федеральным законом № 214 «Об участии в долевом строительстве» определены способы защиты прав дольщиков.

В тех случаях, когда строительная компания не вводит дом в эксплуатацию в установленный срок, участник ДДУ вправе требовать признания: права собственности на недвижимый объект; имущественных прав на объект незавершенного строительства; прав на долю в общей долевой собственности.

Для утверждения имущественных прав необходимо обращаться в суд. При этом требование будет зависеть от степени готовности дома и других обстоятельств.

Также, по требованию участника ДДУ сделка с застройщиком может быть признана недействительной, если деньги привлекались с нарушением установленного порядка или лицом, которое было не вправе совершать такие действия. В этом случае необходимо потребовать возврата выплаченных средств, а также процентов в двукратном объеме и возмещения ущерба.

Законом на застройщика возлагается обязательство по уплате неустойки, если: он не передал дольщику объект в установленный срок и не согласовал корректировку ДДУ; он не устранил недостатки объекта, обнаруженные в гарантийный период, в установленный срок.

Потребовать компенсацию морального ущерба дольщик может при нарушении его прав (ст. 15 Закона о защите прав потребителей). Убытки, возникшие в результате невыполнения застройщиком своих обязательств (к примеру, если гражданин был вынужден арендовать жилье), возмещаются сверх неустойки и штрафных санкций.

Ситуации, в которых дольщик вправе прекратить действие отношений по ДДУ по собственной инициативе прописаны в ст. 9 ФЗ № 214, а именно: нарушение застройщиком качества объект; в разумный срок выявленные дефекты не были устранены; срок сдачи объекта в эксплуатацию истек более чем два месяца назад; строительная компания не поставила дольщика в известность о прекращении действия договора поручительства.

Кроме того, ДДУ может быть расторгнут по решению суда, если: строительство дома было приостановлено или прекратилось и ясно, что в установленный срок объект не будет передан; проектные документы потерпели существенные корректировки, в частности, при превышении допустимого изменения площади квартиры; было скорректировано назначение имущества.

Если договор долевого участия будет расторгнут, застройщик обязан вернуть гражданину всю уплаченную сумму, а также выплатить неустойку.

Порядок оспаривания действий сотрудников ОГИБДД при незаконной эвакуации транспортных средств

Эвакуация автомобиля является специальной мерой, направленной на обеспечение производства административного расследования за административные правонарушения установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Например, за нарушение правил остановки или парковки транспортного средства (включая оставление в местах, запрещенных для парковки, на пешеходном переходе и т.д.) транспортное средство (далее – ТС, автомобиль) может быть эвакуировано.

Статья 27.13 КоАП РФ содержит главное ограничение, касающееся эвакуации транспорта: если до начала движения эвакуационного автомобиля причину задержания ТС стало возможным устранить – задержание должно быть прекращено (водитель автомобиля, подготавливаемого к задержанию, вернулся к нему до того момента, как эвакуатор начал свое движение – сотрудник ОГИБДД и представитель организации, осуществляющей перевозку ТС, обязаны прекратить все действия, связанные с задержанием и вернуть автомобиль). При этом не имеет значения, погружен ли автомобиль на эвакуатор, составлен ли протокол задержания, зафиксированы ли колеса.

Если эвакуационный транспорт с погруженным автомобилем нарушителя не начинал движения на момент возвращения водителя – машину должны вернуть.

Порядок признания эвакуации автомобиля незаконной будет отличаться в зависимости от оснований для ее признания таковой, поэтому необходимо отличать обжалование самого факта задержания автомобиля, от обжалования постановления ОГИБДД о привлечении к административной ответственности за нарушения ПДД.

Таким образом, обжалование задержания автомобиля как меры обеспечения административного производства осуществляется путем подачи административного иска в суд в порядке Главы 22 КАС РФ, регламентирующей обжалование действий и бездействий должностных лиц органов государственной власти, в том числе сотрудников ОГИБДД (срок для возможного обжалования – 3 месяца с момента вручения протокола о задержании машины), а обжалование привлечения к административной ответственности осуществляется в соответствии с положениями КоАП РФ (вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности или в суд) в течение 10 суток со дня получения постановления сотрудника ОГИБДД о привлечении к административной ответственности.

Полномочия Государственной инспекции труда Санкт-Петербурга

Гострудинспекция Санкт-Петербурга (далее также – Инспекция) является органом уполномоченным на ведение государственного надзора в городе за соблюдением трудового законодательства.

Государственные инспекторы труда в соответствии с возложенными на них задачами вправе: проводить плановые и внеплановые проверки организаций; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства; составлять протоколы об административных правонарушениях трудовых прав; привлекать виновных лиц к административной ответственности в пределах компетенции; расследовать несчастные случаи на производстве; при недостаточности компетенции направлять материалы о выявленных нарушениях в другие органы, в том числе правоохранительные.

При необходимости защиты трудовых прав жалоба может быть подана в Инспекцию, где при подтверждении фактов нарушений будут приняты меры административного воздействия, понуждающие работодателя к исполнению требований трудового законодательства в установленные инспектором сроки.

Обратиться в Инспекцию можно: по почте (СПб, ул. Зои Космодемьянской, д.28, лит. А); на личном приеме; по электронной почте, адрес которой указан на сайте Инспекции в сети «Интернет».

При выборе способа защиты, в том числе путем обращения в Инспекцию, следует учитывать установленные ст. 392 Трудового кодекса РФ сроки давности на обращение за судебной защитой.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение 1 года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Пропущенные по уважительным причинам сроки давности могут быть восстановлены судом по ходатайству истца, для чего следует представить подтверждающие документы.

В какой срок можно оспорить незаконное решение сотрудников ОГИБДД в порядке ведомственного контроля?

Глава 12 КоАП РФ устанавливает перечень правонарушений в области дорожного движения, за совершение которых наступает административная ответственность.

Участники дорожно-транспортного происшествия наделены российским законодательством правом обжалования постановлений ГИБДД.

В отношении лица, совершившего административное правонарушение, сотрудником ГИБДД составляется протокол об административном правонарушении (статья 28.2 КоАП РФ), а затем, как правило, постановление о привлечении к административной ответственности по соответствующей статье.

КоАП РФ в части 1 статьи 30.1. содержит указания о круге лиц, наделенных правом обжалования постановления ГИБДД по делу об административном правонарушении.

К ним относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитник, потерпевший и его представитель, законный представитель физического или юридического лица.Полномочия адвоката и представителя должны быть подтверждены соответствующими документами.

Порядок обжалования постановления ГИБДД определяет: жалоба на постановление, вынесенное сотрудником ГИБДД, подается в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Жалобу можно подать по выбору:

-начальнику территориального подразделения ГИБДД, сотрудник которого вынес постановление или в вышестоящее подразделение ГИБДД, которому подчиняется территориальное подразделение в порядке ведомственного контроля.

При этом, обжалование привлечения к административной ответственности осуществляется в соответствии с положениями КоАП РФ (вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности или в суд) в течение 10 суток со дня получения постановления сотрудника ОГИБДД о привлечении к административной ответственности.

Пропущенный срок может быть восстановлен лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, пропустившего его. К ходатайству о восстановлении срока на обжалование должны быть приложены соответствующие документы, подтверждающие доводы его подателя. Ходатайство подается одновременно с жалобой на постановление по делу.

Основания для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенного с использованием камеры видеонаблюдения

Водитель вправе обжаловать постановление о назначении штрафа ГИБДД, в том числе вынесенного с использованием камеры видеонаблюдения, с которым не согласен.

Основаниями для обжалования указанных штрафов являются следующие обстоятельства: камера неверно распознала госномер, и на фото попала чужая машина; за рулем находился не собственник, а доверенное лицо или арендатор; владелец авто был в другом месте в момент совершения нарушения; водитель продал машину и не мог управлять ею в момент нарушения; технические характеристики машины не позволяют ей превысить скорость до пределов, указанных в постановлении; за одно и то же нарушение штраф получен дважды.

Часть 1 статьи 30.1 КоАП РФ содержит указания о круге лиц, наделенных правом обжалования постановления ГИБДД по делу об административном правонарушении. К ним относятся: лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и его защитник, потерпевший и его представитель, законный представитель физического или юридического лица.

Обжалование привлечения к административной ответственности осуществляется в соответствии с положениями КоАП РФ (вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности или в суд) в течение 10 суток со дня получения постановления сотрудника о привлечении к административной ответственности.